实施居家适老化改造是发展银发经济、促进消费的重要举措。今年9月，省发改委、省财政厅印发《江苏省推动超长期特别国债资金支持消费品以旧换新的实施方案》，明确将“居家适老化改造”纳入超长期国债九大支持领域，落实惠企利民政策，激发市场活力，满足老年人多样化消费需求。同时，实施居家适老化改造也是积极应对人口老龄化，提升老年人生活品质的现实需要。

盐城是全省老龄化程度较高和老年人口较多的设区市，截至去年底，全市60周岁以上常住老年人201.5万人，老龄化率达到30.12%，高于全省平均水平5.62个百分点。自2020年起，盐城开展困难老年人家庭适老化改造工作，多措并举赋能“原居享老”，已经高质量完成13845户老年人家庭适老化改造，取得积极成效。“本轮居家适老化改造受益面更广，面向全市所有的常住老年人家庭，必将加速推动智能化、健康化的适老产品用品进入老年人家庭，有效提高老年人居家养老的安全性、便利性，改善老年人的居家生活环境，提升老年人的幸福感、获得感和安全感。”盐城市民政局副局长司爱平表示。

本轮居家适老化改造补给谁？“与以往相比，受益老人更多。本轮居家适老化改造将人群范围由以往的困难老年人扩大到了盐城所有常住老年人。不仅不限困难老年人，且不限盐城户籍，只要是常住我市的60周岁及以上老年人，改造房屋为老年人本人、老年人租住他人房屋或居住子女、亲属房屋，经房屋产权人授权同意的，均可申请。”盐城市发展和改革委员会社会发展处鲁波介绍，需说明的是，已享受过各类政府购买居家适老化改造服务补贴的此次不再给予补贴。

本轮居家适老化改造改什么？主要围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”等五个方面，为老年人家庭提供适老化改造服务，支持居家适老化设施改造和智能监测设施、适老辅具配备。值得一提的是，本轮居家适老化改造省厅编制了《江苏省消费品以旧换新居家适老化改造补贴建议目录》中包含三大类50个项目，种类数量较之前有了大幅的提升。增加了智能监测产品，比如溢水报警器、电力脉象仪、煤气泄漏报警器、生命体征监测雷达等等；增加了辅具设备，比如助行器、护理床、智能马桶、适老家具等。

本轮居家适老化改造怎么改？一户一补，以老年人家庭为单位，同一老年人身份证号或同一处房屋只能对应申请一次补贴，由适老化改造房屋所在地县级民政部门受理、统计和发放；尊重老年人及其家庭意愿，以自愿申请为前提，由老年人家庭自主申请并负责改造质量监控；先改先补，补贴时间自实施细则印发之日起至2024年12月31日结束，根据实施改造申请先后顺序进行补贴，补贴额度用完为止；补贴立减，老年人签订居家适老化改造合同后，只需按照补贴比例和金额支付自付部分费用，享受补贴立减的优惠。

本轮居家适老化改造补多少？根据《实施细则》，购置《江苏省消费品以旧换新居家适老化改造补贴建议目录》和盐城市各县（市、区）补贴清单内的居家适老化设施改造以及智能监测设施、适老辅具配备均可以进行补贴。社会老年人自付50%，补贴50%，补贴上限每户3000元。经济困难老年人（分散供养特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员和支出型困难家庭成员）在每户3000元限额标准内按实际支出全额补贴，超出补贴标准部分由老年人家庭自行支付。

“我们加大资金保障，本轮超长期国债支持居家适老化改造资金总额度是3亿元，其中分配我市资金2360万元。补贴资金全部由中央和省级财政保障，各地一定要严格资金使用，确保将政策红利带给更多的老年人家庭；加快资金拨付，省厅首批分配我市资金1204万元，我们根据各区老年人口数量和高龄老年人口数量两个因素进行分配，第一时间将分配给大市区的436万元下达各区。在补贴拨付方面，采取‘补贴立减’的方式实现‘优惠直达’，切实提高老年人获得感。各地在确保资金使用安全基础上，按照‘能快则快’原则，审核符合补贴条件的，加快资金拨付，确保政策早日见效；加强资金监管，我们将加强对补贴资金拨付情况的监管，坚决打击挤占挪用、骗取补贴资金等违法违纪行为，对利用不正当手段伪造、编造相关材料虚假交易，骗取补贴资金的企业和个人，及时移交有关部门依法依规查处，确保资金安全、足额、及时发放，把补贴资金用足用好，切实维护老年人的权益。”盐城市财政局社会保障处刘成军表示。

“为推进适老化改造工作流程的规范化、系统化和方便快捷，省厅开发了居家适老化改造管理系统和移动端应用，即将正式上线。”盐城市民政局养老服务处沃林军详细介绍道。

第一步，申请改造。改造前，老年人通过“江苏民政”微信公众号—“微服务”—“居家适老化改造”移动端应用，或“苏服办”App—“居家适老化改造”移动端应用提出改造申请，按要求上传老年人身份证、拟改造住房的房产证明（不动产权证、宅基地权属证等相关证明），改造申请承诺书；老年人租住他人房屋或居住子女、亲属房屋的，如申请居家适老化改造，还需获得所居住房屋产权人的授权。可由子女、社区工作人员代为填报申请。房产所在地县级民政部门在5个工作日内对补贴对象资格进行审核。申请提交的截止时间为2024年11月30日。

第二步，对接需求。申请居家适老化改造的老年人家庭在各市、县民政局公布的服务企业中自主选择，对接服务需求。双方确定具体改造事项，制定改造工作方案，约定开工完工时间，签订合同后可实施适老化改造。

第三步，上传资料。老年人家庭改造完成后自主进行质量验收，验收合格确认后，由服务企业向县级民政部门提出竣工申请。通过“居家适老化改造”服务企业端系统应用上传以下材料：改造合同、改造和购置物品清单、房屋改造前水印照片及定位、改造后水印照片及定位；发票和老年人家庭自付部分支付凭证（经济困难老年人家庭除外）、验收合格确认单、申领补贴承诺书、改造企业申领补贴银行账号信息。

第四步，审核拨付。县级民政部门在5个工作日内对补贴申领材料进行线上审核。经审核符合补贴条件的，应尽快将补贴资金拨付至改造企业银行账号。

下一步，盐城市民政部门将持续做好政策宣传，指导各地因地制宜开展居家适老化改造进社区、进家庭等系列活动，组织老年人家庭和品牌服务企业进行供需对接，结合敬老月、“双十一”等重要节点开展适老化改造促消费活动，市发改委、市财政局将做好跟踪督导。

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